In drie stappen naar een verbod op gokreclame – hoe gaat dit precies in zijn werk?

Di 14-03-2023

TWENTE - In België is besloten tot een volledig verbod op gokreclame, dat langzaam maar zeker uitgerold zal worden over de komende jaren, naar de plannen van vicepremier Vincent van Quickenborne.

Nederlandse politici, gokliefhebbers en casino-eigenaren hebben de discussies met veel interesse gevolgd (zeker toen de minister de aanbieders ‘gokmaffia’ noemden, terwijl zij opereren onder licentie van de eigen Kansspelcommissie). In Nederland wordt ook al langere tijd gesproken over een compleet verbod op (ongerichte) gokreclame. Hoe zien de plannen eruit en wat kunnen we de komende tijd verwachten?

Onenigheid in de politiek

In de Tweede Kamer en Raad van State was men het er niet zomaar mee eens dat ongerichte reclame verboden moest worden, al besloot de Raad in december dat een verbod op ongerichte reclame noodzakelijk is wanneer ‘niet kan worden uitgesloten dat daarmee kwetsbare groepen worden bereikt’. De Raad gaf verder aan dat er te veel onduidelijkheden in het ontwerpbesluit zitten én wil het meer inzicht over hoe dit zich verhoudt tot bijvoorbeeld reclame voor alcohol en roken, aangezien dit eveneens activiteiten zijn die kunnen leiden tot een verslaving.

De Raad van State sloot af met het noemen van 2024 als evaluatiemoment voor de Nederlandse online gokmarkt en dat dit een goed moment zou zijn om de mogelijkheden rond het verbod verder onder de loep te nemen.

De drie stappen van Franc Weerwind

Weerwind, minister van Rechtsbescherming, werkt al langer aan een compleet verbod op gokreclame nadat de promoties van legale Nederlandse casino’s al snel de overhand leken te krijgen op radio en televisie. Het gokreclameverbod bestaat uit drie delen. Allereerst een reclameverbod op radio en televisie voor alle ongerichte reclame (dit is letterlijk álle gokreclame, aangezien kwetsbare groepen niet uitgesloten kunnen worden), vervolgens een verbod op sponsoring van evenementen en programma’s, om vervolgens op 1 januari 2025 ook de sponsoring van de sporten uit te sluiten.

Hiertoe is vooral aangedrongen om de zwakkere, kwetsbare groepen in Nederland te beschermen. Zeker bij ongerichte reclame is dat nodig, omdat nooit van tevoren bekend is wie er precies bereikt wordt. Vandaar ook dat al bij het WK in Qatar opgeroepen werd door de Nederlandse politiek (vooral vanuit ministers Bikker en Kuik) om de gokreclame bescheiden te houden. Een verzoek waar bijzonder goed gehoor aan gegeven werd door de Nederlandse gokaanbieders, zelfs vanuit de casino’s die niet aangesloten waren bij de brancheorganisaties NOGA en VNLOK, die meegingen met het verzoek van de Nederlandse politiek.

Eerste streefdatum al gemist

Al snel werd duidelijk dat de eerste streefdatum (1 januari 2023) niet gehaald zou worden. Er waren te veel punten waar nog aandacht voor nodig was, en tal van partijen (vooral in de gokbranche) waren het niet eens met de invulling. Heel vreemd is dit overigens niet: vooral voor nieuwe casino’s is het verbod namelijk pijnlijk. De casino’s die al op een eerder moment een licentie hebben gekregen, hebben namelijk al veel kunnen doen aan de naamsbekendheid, terwijl de nieuwere casino’s (vooral aanbieders die na januari 2023 een licentie verworven hebben) hier geen mogelijkheid meer toe hebben. Bekijk hier de lijst wanneer je wilt weten welke casino’s op dit moment een licentie hebben en zich legaal op Nederlandse gokkers mogen richten.

Hoe zit het met reclame op het internet?

De invulling rond een reclameverbod op het internet is nog onduidelijk. Dit heeft te maken met een groot aantal factoren, waarbij vooral het begrip ‘ongericht’ een probleem oplevert. Duidelijk is wel dat er promoties verstuurd mogen worden naar mensen die hier nadrukkelijk toestemming voor gegeven hebben, die minstens 24 jaar oud zijn en zichzelf niet uit hebben gesloten voor (online) gokactiviteiten. Verder moet het mogelijk blijven om online informatie te vinden over de kansspelaanbieders met KSA-licentie wanneer een Nederlander gericht naar informatie zoekt.

Hoewel de drie stappen duidelijk zijn en hier al veel invulling beschikbaar voor is, is het dus nog maar net de vraag wat de daadwerkelijke regelgeving voor zal schrijven en wat de casino’s in Nederland wél mogen doen om hun naamsbekendheid te vergroten. De bal ligt op dit moment bij de Raad van State, die duidelijk aangegeven heeft dat het op het evaluatiemoment in 2024 wil wachten om groen licht te geven voor ingrijpende veranderingen.